8月下旬，记者在采访落实中小微企业扶持政策过程中，很多小微企业负责人一方面表示从银行直接贷款难，一方面又不愿意通过政策性担保机构贷款。
为什么会出现这种情况？右玉县一家企业负责人道出了实情：“担保贷款手续多、周期长、费用高，企业耗不起，也承担不起，只能敬而远之。”
中小微企业“融资难”，难在企业资信不足。能帮助企业解决这一问题的政策性担保机构却成了一道“玻璃门”，很多中小微企业看得到却走不进去。
我省政策性担保机构发展情况如何？还存在哪些方面问题？这些问题该如何解决呢？
资本金少，担保能力弱现实与需求相距甚远
定襄县银华锻造有限公司是一家法兰生产企业，2010年建设生产车间时，企业想通过担保方式贷款。定襄县级政策性担保中心没有开展业务，企业负责人只能舍近求远到忻州市中小企业信用担保中心办理担保贷款手续。
时至2013年7月，定襄县中小企业信用担保中心仍然没有开展担保业务。
据了解，像定襄担保一样，我省很多县级政策性信用担保机构大多徒有虚名。受县级财政资金紧张制约，县级担保机构注册资本金大多在1000万元左右，最多的2000万元，最少的只有500万元。受注册资本金少、缺乏专业人员等因素制约，县级担保机构很多没有开展担保业务，开展业务的业务量也很小。
柳林县中小企业信用担保有限公司经理段惊喜表示，公司注册资本金只有1140万元，今年在保业务1600万元，担保业务远远无法满足企业的需求。自己很想为当地中小微企业提供支持和服务，但却有心无力。
多家担保机构负责人表示，资本金规模小，与银行合作很被动，不仅担保规模做不大，还要承担很大的风险。只要发生一笔不良贷款，整个担保业务就会陷入瘫痪。
因为实力弱，本可按担保资本金放大5倍至10倍担保贷款，银行为规避风险，只给担保公司2倍左右的放大倍数。
因为实力弱，担保机构没有话语权，银行可以把贷款风险控制到零，让担保机构承担全部风险。还是因为实力弱，银行给担保企业放贷时大多会按基准利率上浮30%至40%，加重了企业负担。
比县级担保机构实力强的省、市级担保机构日子好过得多。忻州市中小企业信用担保中心副主任王颖说，中心注册资本金2.3亿元，与10余家银行有合作关系。截至7月12日，今年新增担保余额2.6亿元，是去年同期的4倍。
我省中小企业信用担保体系发展滞后，特别是县级担保机构实力普遍很弱，与企业需求相距甚远。
手续多，费用高敬而远之实属无奈
因为担保机构实力弱，直接导致银行、担保机构权利和义务不对等，导致整个信用担保行业担保放大倍数小，防范和化解信贷融资风险能力差。
为了规避风险，担保公司不得不挑业务做。只选择经营状况好几乎没有风险的担保来做，申请手续和业务流程多而且严格，这导致了“担保难”。再加上政策性担保机构大多都是等客上门，担保业务本来就少，只能通过提高担保费用实现赢利。
段惊喜表示，在缺少业务人才、法律人才的情况下，担保公司风险高利润却很小，每年的利润只有几万元。
忻州市一家小企业老板表示，通过担保贷款费用高、手续多、周期长。担保公司虽然没有利润考核，但都以赢利为目的。银行利息、评估费、担保费加起来综合贷款成本普遍在1分2厘左右。
此外，我省的担保机构各自为政，互利合作少，沟通协调少。省、市、县级担保机构开展共保、联保、分保、再担保等担保联动业务很少，企业信用、信息共享度很低。同时，我省政策性担保机构过多承担着政府职能，如基础设施建设等资金，政府硬性要求担保等，也在一定程度上影响了政策性担保机构担保职能的发挥。
加强合作，练好内功实现多方互利共赢
我省政策性担保行业“不给力”，究其原因，是整个行业发展面临诸多约束——银保合作不到位、担保资金投资比例低、担保机构经营不规范等，导致担保机构实力不强缺乏可持续发展后劲。
晋中市中小企业局局长朱希伟认为，金融机构和担保机构应协调发展，建立起“风险共担、利益共享”的机制，强化双方风险共担意识。降低担保机构的风险，促其更多服务企业。同时，地方政府应按照我省要求每年安排中小企业信用担保体系建设资金扩充担保资本金，增拨风险准备金，壮大政策性担保机构实力，提高其抗风险能力。
业内人士表示，担保机构也要从自身出发，切实增强服务意识、简化担保手续、提高业务运营效率、降低担保费率。并完善规章制度，加强内部监督管理，提高风险防控能力和经营水平。同时，还应创新与金融机构的合作方式，在与银行合作的同时，密切担保机构间的关系，与信托、证券机构加强合作，开发股权投资、信托融资等多种金融产品，建立高质量、全方位、立体化的融资服务平台。
我省今年出台的“财政15条”“金融12条”都对各类担保机构扩展中小微企业担保业务进行支持，新增5000万元专项资金对担保公司担保费率低于当期银行基准利率的进行不同额度的补贴。这对担保行业发展特别是政策性担保发展，降低中小微企业融资成本产生了积极的促动作用。
构建完善的政策性融资担保体系，充分发挥政策性担保的优势，是解决中小微企业“融资难”的突破口和根本所在。相信在多方共同努力下，我省政策性担保机构会逐步做大做强，为中小微企业提供质优价廉的担保服务。
